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山西副省长谈煤改:必须“背水一战” 不能再错失风口

   以“一煤独大”著称的山西,欲借国资国企改革彻底改变煤省产业格局。
 
    在2月9日举行的山西省国有资产监督管理工作会议上,兼任山西省国资委书记的副省长王一新直言,山西的国资国企以煤炭产业为主导,多年的煤价沉浮中,“我们在国企改革问题上好的时候是不想改,困难的时候是改不动”,错失很多重大改革机遇,如今必须“背水一战”,不能再错失改革风口。
 
    在谈及国企股权开放问题时,王一新提出了煤电交叉持股的可能性,“如果我们的煤炭企业中有大型钢铁企业、发电企业的股权,我们的发电企业中有下游用电省市企业的股权,那不仅我们资金上的压力大大减少,市场的互补性作用也将十分明显。我们不能只有在煤价低迷时就想起找人相救,到了煤价高时又做起‘零和’交易。”
 
    山西是典型的资源型经济省份。作为煤炭大省,山西的累计查明煤炭保有资源量达2674亿吨,约占全国查明煤炭资源储量的25%;据测算,山西全省含煤面积5.7万平方千米,占其国土面积的36.3%。“十二五”期间,煤炭、焦炭、冶金、电力四大传统产业增加值占山西省规模以上工业增加值比重74%,煤炭产业占全省工业比重的46.8%。
 
    目前,在山西国资国企领域,“一煤独大”问题严重,煤炭资产占山西国有资产的比重达到36%,国有资本一股独大。
 
    1月14日,山西省长楼阳生在作政府工作报告时明确表示,全省经济仍没有走出困难时期,多年积累的“一煤独大”结构性矛盾、“一股独大”体制性矛盾、创新不足素质性矛盾远未从根本上解决。去年财政收入和固定资产投资持续下降,就业困难和融资困难并存。
 
    此前,楼阳生在该省经济工作会议上提出,“十三五”时期,在做大经济总量蛋糕的前提下,传统产业占工业的比重每年下降3个百分点,煤炭产业占工业的比重每年下降3个百分点。
 
    在2月9日的会议上,王一新提出,新兴产业与传统产业不是非此即彼。加快新兴产业发展,绝不是要抛弃传统产业,恰恰相反,传统产业在相当长时间内仍然是山西经济的基础和顶梁柱。
 
    “我们不能简单地自暴自弃,认为煤炭没有未来,但同时又必须有强烈的危机意识和煤炭革命意识,如果我们仍然活在‘挖煤卖煤’这种低端的生产经营方式上,坐等煤炭行情的到来,那我们就真的危险了。”他说,中国贫油少气的资源状况决定了在没有重大能源技术革命之前,煤炭仍将是中国的主要能源;以煤炭为代表的化石能源确实给地球环境带来很大压力,但是缩减煤炭消费将是一个长期的历史过程,英国已用了60年时间,欧盟已经自己不生产煤炭,但是仍然进口煤炭。
 
    去年7月,王一新曾带领山西9家大型国有和民营煤炭企业赴京路演,向全国金融界介绍山西煤炭行业的发展情况,呼吁金融界增强对山西煤炭企业的信心。
 
    企业路演司空见惯,像山西这样由省政府牵头进行路演并不多见。当时,王一新对为企业站台的行为解释称,“煤炭产业对山西太过重要。虽然山西一直在致力于产业的转型升级,但是转型是艰难的,它需要一个过程,在未来相当长的一个时间内,煤炭产业仍然是我们山西人安身立命的根本。现在这个根本遇到了困难,我们不能置之不管。”
 
    王一新称,煤炭资源在一个相当长的时期内仍然是山西的比较优势,要发挥好这个比较优势,煤炭的出路,一在真正的清洁利用,二在把煤炭从燃料变成原料。“要发挥好这个比较优势,就必须要担当起能源革命的排头兵,在清洁利用煤炭、高技术高效益利用煤炭方面走在前列。只有这样,我们才能摆脱传统的低层次的煤炭依赖,从更高层次的战略层面用好山西比较优势。此外,煤炭生产自身也需要结合去产能不断优化升级。”